Por Lydia Garrido Luzardo (*)
Del 25 al 27 de setiembre de 2023, el Parlamento de Uruguay tendrá el honor de ser anfitrión de la II Cumbre Mundial de Comisiones de Futuros en Parlamentos. Este evento tiene como objetivo principal profundizar el trabajo iniciado en la primera Cumbre Mundial, celebrada en Helsinki, Finlandia, donde se reconoció la importancia fundamental de incorporar el futuro en la toma de decisión presente para el bienestar de nuestras sociedades y del planeta.
En la Cumbre de Helsinki, los parlamentarios participantes llegaron a un consenso y emitieron una declaración conjunta, destacando el papel crucial de los Parlamentos como las instituciones más apropiadas para abordar los retos globales. Además, se subrayó la importancia del diálogo interparlamentario e intercultural como una herramienta para reconocer los desafíos emergentes y los intereses comunes, y como una oportunidad para la cooperación y el intercambio colectivo de conocimientos en un contexto de complejidad e incertidumbre.
A los espacios institucionalizados en los Parlamentos para abordar específicamente las temáticas y problemáticas en clave de futuros, se les denomina generalmente como Comisiones de Futuros. En Uruguay, por unanimidad en ambas Cámaras, se votó la creación de una Comisión Bicameral Especial de Futuros (Ley 19.509), la que está funcionando desde 2021.
La convocatoria a esta segunda Cumbre Mundial tiene como objetivo continuar trabajando en el fortalecimiento de las capacidades y competencias en el “uso del futuro” para desarrollar prácticas innovadoras de gobernanza anticipatoria en el ámbito parlamentario. La idea es enfrentar de manera efectiva los desafíos que plantea este cambio de era, y promover un enfoque informado y sistemático del futuro para manejarse mejor en contextos de incertidumbre, sorpresa, complejidad y cambio.
Un enfoque que promueve la superación de encuadres que llevan a la polarización: la construcción de sentido compartido. En un mundo cada vez más polarizado, donde la comprensión mutua y el diálogo se ven amenazados, el uso del futuro se convierte en un antídoto fundamental para fomentar la confianza colectiva y comprender mejor los cambios que ocurren en el mundo. Además, permite identificar tanto las amenazas como las nuevas posibilidades para la innovación y la resiliencia. Es necesario abrir espacios de diálogo e interacción que faciliten el intercambio de ideas y la creación colectiva de conocimientos para mejorar la toma de decisiones y la acción en los Parlamentos.
La actividad parlamentaria es una de las áreas de gobierno que más hace “uso intensivo del futuro”, ya que permite a representantes plurales y diversos, intercambio de ideas, expectativas y aspiraciones que involucran a toda la sociedad en decisiones y acciones que afectan el futuro. Por lo tanto, es crucial utilizar enfoques sistemáticos y rigurosos para integrar el futuro en diálogos abiertos e inclusivos, fomentando nuevas formas de interacción y creación colectiva de conocimientos.
La inteligencia colectiva, en forma de pluralidad de ideas, experiencias y conocimientos, combinada con un uso alfabetizado del futuro, se convierte en un aspecto crucial para abordar los desafíos actuales. Necesitamos aprender a comprender la realidad en constante evolución, captando e integrando su complejidad, y creando sentido de manera colectiva para facilitar la comprensión compartida, base para generar acuerdos en la diferencia. Además, esto fomenta la multiplicidad de expresiones de la creatividad en las personas y sociedades, nutriendo la diversidad de alternativas y propiciando la reflexividad necesaria para una anticipación responsable.
Como lo señaló el diputado Rodrigo Goñi, presidente de la Comisión de Futuros, en su reciente participación en el Panel del Congreso Global Parlamentario en Lituania (7 y 8 de mayo 2023), se requiere de un salto paradigmático en la actividad parlamentaria para abordar los desafíos de estos tiempos. Los cambios, la incertidumbre, la polarización y las amenazas que enfrentamos en la actualidad exigen que repensemos y adaptemos nuestra manera de plantear y abordar los problemas.
La Cumbre busca ser un espacio para explorar y compartir posibilidades que permitan a parlamentarios, decisores de gobiernos y actores sociales estar en mejores condiciones para comprender el cambio, superar el miedo frente a lo no conocido, inspirar confianza y esperanza, y abrir alternativas para la paz, la innovación y el bienestar de las personas y sociedades, en armonía con la naturaleza.
Beatriz Argimón, presidenta de la Asamblea General del Parlamento del Uruguay, destacó la importancia de asumir el compromiso de “traer el futuro al presente” para contribuir a crear los mejores mundos posibles. Argimón también expresó su gratitud al apoyo por unanimidad que las representaciones en Helsinki extendieron a Uruguay como organizador de la siguiente Cumbre, gran logro de la participación en Finlandia de los miembros de la Comisión de Futuros del Uruguay, las senadoras Silvia Nane y Carmen Sanguinetti y los diputados Rodrigo Goñi y Gustavo Olmos.
La II Cumbre Mundial de Comisiones de Futuros en Uruguay espera contar con la participación de delegaciones parlamentarias de todo el mundo. La reunión de representantes de diferentes instituciones y organizaciones busca fomentar la colaboración y el intercambio de conocimientos para avanzar en el desarrollo de prácticas innovadoras de gobernanza anticipatoria.
El evento se organizará en torno a paneles y talleres interactivos que tendrán como temática principal la democracia del futuro. Los paneles abordarán diversos aspectos que refieren a este tema relacionados con la gobernanza anticipatoria, y contarán con la participación de expertos internacionales además de los parlamentarios y representantes de organizaciones internacionales. Entre las instancias de panel se llevarán a cabo talleres que permitirán a los participantes recorrer una experiencia de intercambios hacia aspectos aplicados, utilizando la inteligencia colectiva y un enfoque consciente y riguroso del futuro para identificar aspectos relevantes para sus propias problemáticas y realidades.
La II Cumbre Mundial de Comisiones de Futuros en Parlamentos tiene como objetivo generar múltiples aprendizajes y contribuciones significativas. Se espera fortalecer las capacidades en el uso del futuro, promover la creación de redes de colaboración entre Parlamentos e instituciones internacionales, y contribuir a la Cumbre del Futuro organizada por las Naciones Unidas en 2024, así como a los Objetivos de Desarrollo Sostenible y propiciar la creación de un ecosistema global de gobernanza anticipatoria.
En resumen, la II Cumbre Mundial de Comisiones de Futuros en Parlamentos representa una oportunidad única para abordar los desafíos del futuro, promover la gobernanza anticipatoria y fortalecer la colaboración entre Parlamentos y otras instituciones. Uruguay se posiciona como anfitrión comprometido con el diálogo, la inclusión, la pluralidad y la vanguardia, características que han caracterizado a su Parlamento.
(*) Directora de Futuros de la Comisión Especial de Futuros. Coordinadora Técnica de la II Cumbre Mundial de Comisiones de Futuros Parlamentarias.
