La Comisión de Expertos en Seguridad Social (CESS) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) organizaron dos conferencias virtuales para conocer en profundidad el funcionamiento del sistema de pensiones ocupacionales de Suecia, que forma parte del modelo previsional de ese país a través de las negociaciones colectivas.
Durante las actividades, que se llevaron a cabo el martes 2 de febrero, expusieron representantes de los empresarios y de los trabajadores suecos (en dos webinars respectivamente), que además realizaron un repaso de los cambios implementados en la seguridad social de ese país —un modelo de referencia a nivel mundial— con el propósito de otorgarle sostenibilidad al sistema.
“Lo más importante para el éxito de una reforma de pensiones es que no se convierta en un asunto político”, sostuvo en el primer webinar Ingvar Backle, asesor senior de la Confederación de Empresas Suecas, entidad que reúne a 60.000 firmas, que, a su vez, emplean a un millón y medio de trabajadores.
Asimismo, Backle advirtió sobre los efectos de la demografía en los sistemas previsionales e indicó que es posible “prometer lo que queramos” sobre las pensiones futuras, pero si el sistema no considera cómo financiarlas, serán “nuestros hijos y nietos” quienes pagarán las promesas.
En 1995, Suecia inició un proceso de cambios en su modelo de pensiones, que actualmente está integrado por un pilar de pensiones públicas (con variantes de reparto y de ahorro individual), un sistema de pensiones ocupacionales y planes de inversión opcionales e individuales.
Las transformaciones han incluido la incorporación del pilar de capitalización al pilar público, la introducción de mecanismos para ajustar la edad de retiro y la modificación de la variante ocupacional, que pasó de ser un sistema de prestaciones definida a uno de contribuciones definidas.
A mediados de los años 90, recordó Backle, los cinco principales partidos políticos de su país formaron un grupo especial para analizar el modelo de pensiones y llegaron a un acuerdo para apoyar los cambios diseñados por ese equipo de trabajo.
Para definir los alcances del pilar de pensiones ocupacionales, la Confederación de Empresas Suecas entabla negociaciones con la Confederación Sueca de Empleados Profesionales, entre otras organizaciones de trabajadores. Esa agrupación de empleados, conocida como PTK, está integrada por 27 sindicatos, que representan a un millón de trabajadores.
Tomas Bern, asesor legal de PTK, y Dan Wallberg, asesor financiero de la entidad, disertaron en la segunda conferencia y ahondaron en las características del pilar ocupacional, que hoy abarca al 90% de los trabajadores en Suecia.
Se trata de un pilar que se nutre con aportes realizados por el sector empleador, definidos en el ámbito de la negociación colectiva. A su vez, los empleados tienen la posibilidad de indicar hacia donde canalizar esos aportes, eligiendo entre distintas opciones de inversión.
Para administrar los acuerdos alcanzados entre la Confederación Sueca de Empleados Profesionales y PTK, ambas entidades crearon una organización denominada Collectum, que pertenece en un 50% a cada parte. Además de encargarse de aspectos administrativos, como el control de los aportes y la atención de los beneficiarios, Collectum busca productos de inversión.
Trabajadores y empresarios también comparten la propiedad Alecta, un fondo de inversiones que es el quinto proveedor de pensiones ocupacionales de Europa. Collectum y Alecta son empresas sin fines de lucro.
Una prórroga
La Comisión de Expertos en Seguridad Social (CESS) acordó por unanimidad en la reunión del viernes 29 de enero aprobar el plan de trabajo presentado por la presidencia de la CESS y, en consecuencia, solicitar una prórroga de 45 días para la presentación del informe de diagnóstico del sistema previsional (extendiendo el periodo inicial que era de 90 días desde la instalación de la comisión el 5 de noviembre de 2020).
El plan aprobado implica un trabajo inicial en subcomisiones y luego en conjunto.
La CESS informa que, por el momento, no hay borradores de diagnóstico de la Comisión. El borrador existente fue presentado por la presidencia de la CESS al resto de los miembros para iniciar el proceso de discusión al respecto.
Con la prórroga solicitada, el plazo para la presentación del diagnóstico de la CESS será el 20 de marzo. Luego de presentado ante el Poder Ejecutivo y la Asamblea General, tendrá 90 días para elevar sus propuestas de reforma del sistema previsional.
