Entrevista
EN LA CORTE
“Es probable que cerremos este quinquenio gestionando activos de los trabajadores por casi US$ 15.000 millones”
El Banco de Seguros del Estado (BSE) actualmente concentra el 70% del mercado asegurador uruguayo, siendo el mercado “más competitivo” en el que participa el Estado, algo que resalta su presidente. En entrevista con CRÓNICAS, Marcos Otheguy afirmó que el banco cerrará este quinquenio gestionando activos de los trabajadores del país por casi US$ 15.000 millones, que se colocan en Uruguay. También destacó que el BSE tiene el 72% de los seguros agropecuarios locales y que su crecimiento “se dio de la mano del banco”.
Fecha de publicación: 30/10/2026
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Marcos Otheguy, presidente del BSE.
Por:
Redacción

Menú: En la cava de La Corte, el entrevistado degustó matambre a la leche, acompañado de agua sin gas. De postre, optó por ensalada de frutas y un café.

-El BSE proyecta cerrar el 2026 con ganancias cercanas a US$ 960 millones, lo que sería un resultado récord. ¿Qué explica este desempeño y qué porcentaje de esta posible ganancia responde a mejoras en la eficiencia?

-El BSE es el líder del mercado asegurador en Uruguay y eso es una tendencia en el tiempo desde que se desmonopolizaron los seguros en el país, en 1992. Es un mercado fuertemente competitivo. El BSE compite con 15 empresas privadas y siempre digo que es el mercado más competitivo en donde el Estado participa con una empresa propia. Y en donde el banco ha crecido exponencialmente en los últimos años es en el pago de las jubilaciones, lo que lo reconfigura. Cuando en 1995 se votó la reforma de seguridad social y se estableció un sistema mixto, la ley establecía que, al momento de la jubilación, no era la AFAP la que pagaba la renta previsional, sino que lo debía hacer una compañía de seguros. Ese es un mercado abierto a la competencia y cualquier compañía puede ingresar, pero solo el BSE está pagando las jubilaciones por el régimen AFAP. Esto hace que nos ingresen 15.000 trabajadores por año y, de la mano de ellos, ingresan unos US$ 800 millones. Hoy el BSE tiene activos por casi US$ 13.000 millones, casi US$ 9.000 millones es dinero que administramos de trabajadores y el 60% de nuestra facturación es el pago de jubilaciones. Por lo tanto, los números del banco están explicados por esto que menciono, que además implica una enorme responsabilidad.

-¿Dónde han estado los principales cambios en el último tiempo?

-En consolidar un equipo de trabajo altamente profesional, en incorporar sistemas informáticos altamente seguros y que nos aseguren la excelencia de la gestión. Estamos hablando de volúmenes activos muy relevantes, con la complejidad que tiene el sistema previsional y lo que implica el cálculo de una renta permanente para una persona, además de la colocación de esos activos en el sistema financiero local, que nos permita asegurar durante los próximos 40 años la sostenibilidad del sistema. Hoy estamos en condiciones de asegurarles a los trabajadores del Uruguay la sostenibilidad de estos recursos y de la administración de este sistema hacia el futuro, en algo que termina siendo muy virtuoso. Es probable que cerremos este quinquenio gestionando activos de los trabajadores por casi US$ 15.000 millones, que se colocan en nuestro país. Por lo tanto, hoy el banco tiene una estructura de facturación en la que el 60% es el pago de jubilaciones, el 17% es accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, algo relevante para nuestra administración, y un 11% es de seguros de automóviles.

-El BSE obtiene ganancias importantes, pero a su vez transfiere recursos a Rentas Generales cuando así se dispone. ¿Cómo se administra ese equilibrio entre generar utilidades para el Estado y, a su vez, brindar seguros accesibles para la población?

-Es el gran objetivo y dilema que tenemos en la gestión permanentemente y es la ecuación a resolver año a año a la hora de gestionar esta institución. Siempre tratamos de generar una ganancia. Primero, parte de la ganancia está regulada por normas del Banco Central del Uruguay (BCU) y tenemos, por regulación y por gestionar recursos previsionales, que constituir un patrimonio acorde que le dé sostenibilidad al sistema. Por lo tanto, del dinero que ingresa de los trabajadores, hay una parte de la ganancia que obtenemos por la gestión de eso que es para constituir el patrimonio de la institución. En la gestión previsional no buscamos ganar dinero; buscamos dar sostenibilidad y pagar las mejores jubilaciones posibles, pero el volumen de activos que gestionamos implica que la colocación de ese volumen de activos genere ganancias financieras que son las que nutren los resultados finales del BSE. Los resultados que nosotros tenemos no son fundamentalmente operativos, son financieros. Y lo que nosotros siempre hacemos es buscar el punto de equilibrio entre los costos, el costo de nuestros seguros y la ganancia que debemos constituir para consolidar el patrimonio necesario por regulación, y también por sostenibilidad de la gestión de esta responsabilidad que tenemos.

-¿Cómo trabaja el BSE para generar una cultura aseguradora en la población?

-Instalar una cultura aseguradora en Uruguay ha sido un trabajo muy fuerte, no solo del BSE, sino de las aseguradoras privadas. Nosotros venimos de una cultura en la que buena parte de las cosas que gestionan compañías de seguros en el mundo, en el Uruguay las gestiona el Estado. Los seguros de salud son un claro ejemplo de ello. En buena parte del mundo la salud tiene coberturas a través de los mecanismos de seguros de salud y en Uruguay tenemos el Fonasa. Entonces, instalar la cultura aseguradora en Uruguay ha sido un desafío y, en buena medida, eso ha venido de la estrategia y el trabajo del BSE. Por ende, aquí hay una conjunción entre el trabajo que hemos realizado en algunas áreas de la vida económica del Uruguay y un ejemplo muy claro son los seguros agropecuarios. El BSE tiene el 72% de los seguros agropecuarios del país y su crecimiento se dio de la mano del banco. Somos el país de América Latina con mayor penetración de seguros en el agro y eso es una buena noticia que ha venido de la mano del BSE. Falta mucho por hacer, porque el riesgo de la actividad agropecuaria cada vez es mayor, fruto de los impactos del cambio climático, y hay un trabajo fuerte en este tema.

-¿Hay algún segmento en el que en los últimos años el banco haya perdido participación en comparación con los privados?

-Hay segmentos donde el banco entra tarde y estamos tratando de hacer pie. Un ejemplo está en los seguros de alquileres, que es otro mercado que ha crecido muchísimo. El porcentaje de las aseguradoras en el mercado de alquileres ha venido creciendo en los últimos cuatro o cinco años de manera sostenida y el banco ingresó recién al mercado de seguros de alquileres hace dos años; por lo tanto, estamos atrás de otras compañías aseguradoras. Ahí tenemos mucho para crecer y mucho para hacer, y lo venimos haciendo. Es un trabajo fuerte que estamos realizando. El seguro de transporte también es un mercado fuertemente competitivo, donde el banco tiene mucho para crecer. Pero eso es parte de la dinámica propia de los mercados y de una amplia oferta que tienen los ciudadanos de este país.

“Hay un compromiso de parte de los funcionarios del banco que a mí me gusta resaltar”

-El BSE concentra más del 70% del mercado asegurador uruguayo. ¿Cómo se explica que una empresa pública tenga este tipo de participación en un mercado que es tan competitivo?

-Hoy hay un tema que tiene que ver con el previsional, que es lo que hace crecer al banco y donde las privadas han decidido no ingresar por ahora. Después, hay dos cosas a resaltar. El banco tiene un equipo de trabajadores en las gerencias, en las supervisiones y en las sucursales del interior, sumamente comprometidos con la actividad que desempeñan. Esto lo quiero resaltar porque siempre es un tema esto del empleado público. En el banco hay realmente una masa crítica que yo valoro y que, en buena medida, a lo largo de la historia ha tenido la camiseta puesta del BSE. Y eso es muy importante. Sin duda que las condiciones de trabajo son muy buenas, sin duda que la estabilidad es un tema importante, pero hay un compromiso de parte de los funcionarios del banco en esto que a mí me gusta resaltar. Y lo segundo que yo considero central es la visión que tienen los ciudadanos de este país con lo público. Yo creo que este sí es un tema de identidad del Uruguay, y esto ya lo vimos en coyunturas donde se ha dado el debate sobre el rol de lo público, si el Estado debería tener empresas públicas o no, o cuando se planteó la privatización de las mismas. Hay un respaldo a que el Estado debe seguir cumpliendo estos roles y tener empresas públicas propias, que ya tuvo un amplio apoyo en el Uruguay y en la ciudadanía. Y fue multipartidario, porque el apoyo fue de todos los partidos políticos.

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Marcos Otheguy
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